| タイトル |
ロシアにおける農産物輸入論争―その背景と問題点― |
| 担当機関 |
農業総合研究所 |
| 研究期間 |
1995～1996 |
| 研究担当者 |
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| 発行年度 |
1995 |
| 要約 |
近年のロシアの農産物輸入は, 畜産物等の高付加価値のもの中心へとその構造を変え, かつ，モスクワ等の大都市は，輸入食料品に大きく依存している。その根本的原因は，市場経済的流通システムの未整備である。
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| 背景・ねらい |
ロシア政府は1995年４月に輸入食料品に対する10％の付加価値税と 1.5％の特別税の導入，７月１日には関税の引き上げを実施した。このような農産物・食料品輸入政策の変更は，この処置の是非，ロシアの食料安全保障および農産物市場の現状に関する非常に興味深い論争を引き起こした。本研究では，このような論争の背景，その内容の紹介，検証を通してロシア農業の直面している問題の一つである農産物流通市場の現状を分析した。
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| 成果の内容・特徴 |
- このような農産物輸入論争が発生するに至った背景として，輸入構造が飼料穀物から畜産物中心へと転換したことがあげられる。この過程は，通過ルーブリが実勢よりも政策的に過大評価されたことと1992年以降のいわば「超自由主義的」とでも言うべきロシアの輸入政策により促進された。そして，輸入の主体が飼料穀物という間接的な形から, 畜産物という直接的な形に転換したことが各界に予想以上の衝撃を与え，より保護的な貿易政策への転換をもたらした。
- 論争は，モスクワ市長ルシコフを始めとする大都市側からの保護貿易への反対の表明に始まり，最終的には連邦評議会（上院）の場にまで持ち込まれることになった。この過程で，論争は関税引き上げ後の食料品価格の動向とモスクワは閉鎖的な市場か（「閉鎖的市場論」）という二点に収斂していった。
- 論争の第一の焦点である食料品価格の動向は，関税引き上げ後も大幅な値上がりをしなかった。その要因は，為替政策の転換によって「強いルーブリ」が生まれたこと，政府高官があらゆる機会をとらえて便乗値上げに対する牽制を行ったことにあった。
- 論争の第二の焦点である「閉鎖的市場論」については，ルイノックでの農産物価格の比較により，モスクワが周辺の農民にとってアクセスしがたい, ある種の独占状態にあることが明らかになった。その最大の要因として，ソヴィエト時代の農産物の中央集権的分配システムに代わる市場経済的流通システムが未確立であることがあげられる。このため，現在のロシアにおいては市場は分断され，ある地域での不足は国産品よりも輸入品によって補われる傾向がある。
（表１）
（表２）
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| 成果の活用面・留意点 |
1995年４月以来のロシア政府の一連の処置は，行政的手法によって問題を一挙に解決しようとする試みであるが，実際に求められているのは市場経済的流通システム確立のためのより堅実かつ実際的な努力である。
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| 図表1 |
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| 図表2 |
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| カテゴリ |
高付加価値
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